市住房城乡建设局关于《遂宁市建筑垃圾消纳场所专项规划（2024-2035）》的解读

市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市生态环境局于近日联合印发《遂宁市建筑垃圾消纳场所专项规划（2024-2035）》（以下简称《规划》）。

一、编制背景

党中央、国务院高度重视建筑垃圾治理，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》将建筑垃圾列为主要治理对象之一，第三轮中央生态环境保护督察集中通报7个建筑垃圾问题典型案例。当前，我市建筑垃圾治理工作也存在若干短板缺陷。建筑垃圾如处置不当，将侵占土地、污染水体、土壤和大气，可能造成新的“垃圾围城”。

为从全市层面做好建筑垃圾治理工作的顶层设计和统筹布局，提升建筑垃圾处置与资源化利用水平，进一步加强生态环境保护，市住房城乡建设局组织编制《规划》。

二、编制过程

启动《规划》编制工作以来，市住房城乡建设局先后3次广泛征求社会、群众、有关部门和辖区意见，收集修改建议67条，参阅法律法规11部，五易其稿，完成了意见征求、专家评审、专题研究、集体审议等程序，特别是按照2024年5月发布的《四川省城市建筑垃圾污染环境防治专项规划编制大纲》进行了修改完善。2024年7月，市政府审议通过《规划》。2024年8月，完成《规划》印发和备案。

三、建筑垃圾治理总体思路

源头产量减量、区域调配平衡、综合利用、固废协同处置、无害化处置。

四、建筑垃圾消纳场所

本规划中建筑垃圾消纳场所包括建筑垃圾暂存点、转运调配场、资源化利用设施（中心）等，消纳途径主要为工程回填、临时暂存中转、转运调配、固定资源化利用等。

五、规划时段

规划基期年为2024年，规划目标年为2035年，近期规划到2030年。

六、规划目标

以实现建筑垃圾处置减量化、资源化、无害化为目标，逐步健全建筑垃圾的源头减量、分类投放、中端收运、处置规范、再生利用的全流程监管体系。规划至2030年，遂宁市建筑垃圾资源化利用率达85%；至2035年，遂宁市建筑垃圾资源化利用率达到90%。另外，结合遂宁实际，提出了分类收集率、每万平方米排放量等9项指标组成的规划体系。

七、主要内容

（一）收集体系规划。一是项目施工单位在工地现场设置建筑垃圾暂存点；二是物业服务单位、镇（街道）社区等在居民小区或适当公共区域设置装修垃圾暂存点；三是暂存点需具备健全的安全生产、环境卫生及污染防治设施设备。

（二）运输体系规划。一是运输车辆必须使用专业密闭运输车辆，防止“跑冒滴漏”。二是运输路线主要利用国道、省道、快捷通道、交通性城市主干路等路况好、距离便捷的路线。三是运输单位应当建立建筑垃圾运输管理台账，并取得《城市建筑垃圾处置核准》行政许可。

（三）处置利用体系规划。一是全市规划建设7座建筑垃圾转运调配场，其中市中心城区共4处（安居区、遂宁经开区、市河东新区、遂宁高新区各1处）、射洪市、蓬溪县、大英县各1处，主要用于集中临时分类堆放、转运调配建筑垃圾。二是全市规划新建4座建筑垃圾资源化利用中心，分别位于市中心城区、射洪市、大英县、蓬溪县，主要用于处理和转化建筑垃圾为可再利用资源，并利用部分或全部再生材料制造产品。

（四）环境污染防治管控规划。位于环境污染防治管控重点区域10个、城市更新单元环境污染防治重点区域1个、城市新区建设环境污染防治重点区域4个，明确水土保持、地质灾害、大气、水、噪声、土壤等方面环境污染防治措施6条。

（五）管理体系规划。一是将建筑垃圾治理和资源化利用量纳入各级政府年度工作计划和重点工作清单；二是鼓励建筑垃圾再生利用产品的使用；三是落实土地、资金和技术等要素保障；四是市级层面建立由住房城乡建设部门牵头，发展改革、公安、财政、自然资源和规划、生态环境、交通运输等部门共同参与的全过程协同联动工作机制。